ในบริบทของการแข่งจ้องตากัน “who blink first” หมายถึง คนที่หลับตาก่อน ทำให้การจ้องตาสิ้นสุดลง ในความหมายเชิงเปรียบเทียบ “who blinked first” สามารถหมายถึงใครที่ยอมแพ้หรือถอยก่อนในความขัดแย้งหรือการเจรจาต่อรอง

Globalization ได้กลายเป็นแรงขับเคลื่อนหลักของการค้าระหว่างประเทศมาเป็นเวลานาน ทั้งประเทศร่ำรวยและประเทศที่ยากจนกว่าต่างมีส่วนได้ส่วนเสียในธุรกิจโลก แต่แล้วก็มาถึงการประกาศนโยบายภาษีศุลกากร (tariffs) ของประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งอาจเป็นตัวทำลาย globalization ได้ และหากเป็นเช่นนั้นจริง จะส่งผลกระทบอย่างไรต่อโลกใบนี้?

วิกฤตการค้าโลกและการประกาศนโยบาย “Reciprocal Tariffs”

เมื่อวันที่ 2 เมษายน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้ทำตามสัญญาที่ให้ไว้ โดยประกาศว่าสหรัฐฯ จะเริ่มใช้นโยบายภาษีตอบโต้ (reciprocal tariffs) กับประเทศอื่นๆ การประกาศครั้งนี้นับเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายการค้าของสหรัฐฯ ไปสู่การปกป้องทางการค้า (protectionist) อย่างมหาศาล ผู้นำโลกหลายคนเริ่มพูดถึงความเป็นไปได้ในการเจรจาหรือการตอบโต้ นักวิเคราะห์บางคนระบุว่า “นี่เป็นการสั่นสะเทือนระบบการค้าโลกครั้งใหญ่ที่สุดที่เราเห็นนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง”

ตลาดหุ้นทั่วโลกได้ดิ่งลงในช่วงสัปดาห์ที่ผ่านมา สร้างความตื่นตระหนกไปทั่วโลก ดัชนีตลาดหลักทั่วโลกต่างดิ่งลง รวมถึง S&P 500, FTSE 100, Nikkei 225 และ DAX ของเยอรมนี นักลงทุนหวั่นวิตกว่าจะเกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลก ทำให้มูลค่าของบริษัทใหญ่ๆ ทั่วโลกหายไปหลายล้านล้านดอลลาร์

ภายในเวลาเพียงไม่กี่วัน ผู้นำธุรกิจและนักลงทุนได้สร้างแรงกดดันให้กับรัฐบาลสหรัฐฯ ท่ามกลางตลาดที่ดิ่งลงและความกลัวที่สัมผัสได้ถึงภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลก จากนั้นเพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากที่ภาษีศุลกากรสูงสุดมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 9 เมษายน ประธานาธิบดีทรัมป์ประกาศพักการใช้ภาษีตอบโต้เป็นเวลา 90 วันสำหรับทุกประเทศยกเว้นจีน โดยส่วนใหญ่จะถูกเก็บภาษีเพียง 10% แต่ภาษีสำหรับจีน ซึ่งเป็นเศรษฐกิจใหญ่อันดับสองของโลก จะยังคงสูงขึ้นต่อไป

จีนกำลังเผชิญกับภาษีการค้าของสหรัฐฯ ที่สูงถึง 104% ประวัติศาสตร์การเพิ่มภาษีนี้เริ่มต้นเมื่อทรัมป์เข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 20 มกราคม โดยภายในเพียงไม่กี่สัปดาห์ก็มีการเรียกเก็บภาษี 20% สำหรับทุกสิ่งที่นำเข้าจากจีนสู่สหรัฐฯ จากนั้นสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนก็ทวีความรุนแรงขึ้น ภาษีของทรัมป์เพิ่มขึ้นเป็น 54% ในครั้งแรก

จีนตอบโต้อย่างรวดเร็วและแข็งแกร่ง โดยเรียกเก็บภาษีในอัตราเดียวกันที่ 34% กับสินค้าสหรัฐฯ ทั้งหมดที่เข้าประเทศ ทรัมป์จึงเรียกเก็บภาษีเพิ่มอีก 50% ทำให้อัตราภาษีรวมสำหรับสินค้านำเข้าจากจีนเป็น 104% นั่นหมายความว่าราคาที่ชายแดนสำหรับสิ่งที่นำเข้าสู่สหรัฐฯ จากจีนเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า จีนประกาศว่าจะตอบโต้อีกครั้งและเพิ่มภาษีสินค้าสหรัฐฯ เป็น 84%

ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวว่า “ตอนนี้จีนกำลังจ่ายภาษีที่ 104% ฟังดูเหลือเชื่อ แต่พวกเขาเรียกเก็บเราสำหรับหลายๆ รายการที่ 100%, 125% หลายประเทศก็ทำแบบนั้น พวกเขาปล้นเราซ้ายขวา แต่ตอนนี้ถึงเวลาที่เราจะปล้นบ้าง”

นโยบายเศรษฐกิจของทรัมป์มุ่งเน้นไปที่การเก็บภาษีบริษัทต่างชาติและรัฐบาลต่างชาติเพื่อเข้าถึงตลาดสหรัฐฯ ภาษีศุลกากรนี้ขัดกับข้อตกลงการค้าเสรีที่มีมาหลายทศวรรษ และทำให้ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกอยู่ในภาวะไม่แน่นอน นอกจากนี้ยังทำให้เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดสองแห่งของโลก คือสหรัฐฯ และจีน อยู่ในเส้นทางที่จะปะทะกัน

ฝ่ายจีนระบุว่า “หากสหรัฐฯ ต้องการแก้ไขปัญหาผ่านการเจรจาอย่างแท้จริง ก็ควรมีท่าทีแห่งความเท่าเทียม เคารพ และผลประโยชน์ร่วมกัน หากสหรัฐฯ ไม่สนใจผลประโยชน์ของทั้งสองประเทศและประชาคมระหว่างประเทศ และยืนกรานที่จะทำสงครามภาษีและสงครามการค้า จีนจะต่อสู้จนถึงที่สุดอย่างแน่นอน”

ประเทศอื่นๆ รวมถึงสหภาพยุโรปซึ่งเผชิญกับภาษี 20% กำลังพิจารณาว่าจะตอบโต้อย่างไร สหภาพยุโรประบุว่ากำลังมองหาการมีส่วนร่วมที่มีความหมายกับประธานาธิบดีทรัมป์

ทำเนียบขาวได้ออกมาปกป้องการลดลงของตลาด โดยกล่าวว่าตัวเลขเหล่านี้เป็นเพียงภาพสแนปช็อตและจะเปลี่ยนแปลง แต่ผู้นำธุรกิจหลายคนกล่าวว่าผู้บริโภคจะแบกรับภาระในรูปแบบของราคาที่สูงขึ้นและการสูญเสียเงินออมจากกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ลงทุนในตลาดหุ้น

บทเรียนจากประวัติศาสตร์และผลกระทบต่อ Globalization

นโยบายภาษีของทรัมป์สะท้อนให้นึกถึงกฎหมาย Smoot-Hawley ในปี 1930 ที่เรียกเก็บภาษีกับคู่ค้าหลักทั้งหมดของสหรัฐฯ ผลลัพธ์ไม่เป็นไปตามที่ตั้งใจไว้ มันไม่ได้ผล และสหรัฐฯ จมลึกลงไปในภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ (Great Depression) มากขึ้น

หากดูประวัติศาสตร์ อัตราภาษีเฉลี่ยที่สหรัฐฯ เรียกเก็บจากสินค้านำเข้ามีแนวโน้มลดลงมาโดยตลอด มีเหตุผลสำหรับเรื่องนี้ หลังสงครามโลกครั้งที่สอง แนวคิดเริ่มต้นที่จะกล่าวว่า “หากเราค้าขายกัน เราจะไม่ยิงกัน” และโมเดลนั้นก็ยังคงอยู่จนถึงทุกวันนี้ แต่นโยบายของทรัมป์จะพาเรากลับไปสู่ยุคของภาษีศุลกากรที่สูงอีกครั้ง

Globalization เป็นแนวคิดที่ถูกตั้งคำถามตั้งแต่ช่วง COVID-19 ในปี 2020 เราเคยมีการหยุดชะงักทางการค้าทั่วโลกครั้งใหญ่ในปี 2020 เนื่องจาก COVID และแนวคิดเรื่อง globalization ก็ถูกตั้งคำถามตั้งแต่นั้นมา

เมื่อพูดถึง globalization ในบริบทแคบๆ หมายถึงการค้าเสรีทั่วโลก การที่คุณสามารถผลิตสินค้าในประเทศใดก็ได้ในโลกและขายไปยังประเทศอื่นๆ ชิ้นส่วนของผลิตภัณฑ์หนึ่งๆ ถูกผลิตในหลายประเทศ นำมาประกอบในอีกประเทศหนึ่ง และขายไปทั่วโลก เป็นการเคลื่อนย้ายอย่างเสรีของชิ้นส่วน ผลิตภัณฑ์ ผู้คน และเงินทุน

แต่ตอนนี้ globalization กำลังถูกคุกคามอย่างหนัก เราอาจจะกำลังเห็นการสิ้นสุดของการพูดคุยเกี่ยวกับ globalization และการเกิดขึ้นของการพูดคุยเกี่ยวกับ regionalization ที่ซึ่งประเทศต่างๆ มองไปที่ภูมิภาคใกล้เคียงมากขึ้น เช่น ภายในยุโรป หรือจีนและเอเชีย และไม่ได้มองที่ globalization ในความหมายที่เราเคยคิดมาก่อน ซึ่งก็คือการค้าเสรีทั่วโลก

นักวิเคราะห์หลายคนเตือนว่าภาษีศุลกากรในครั้งนี้ครอบคลุมการค้าในปริมาณที่มากกว่าภาษี Smoot-Hawley ในปี 1930 อย่างมาก หากมีผลกระทบแบบเดียวกันในครั้งนี้ จะหมายถึงความปั่นป่วนมากมายในโลก และจะส่งผลเสียไม่เพียงแต่ต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ แต่ยังรวมถึงเศรษฐกิจโลกด้วย

เป้าหมายของทรัมป์และผลกระทบต่อจีน

เหตุผลหลักที่ทรัมป์ใช้นโยบายภาษีนี้มีหลายประการ ประการแรก เพื่อฟื้นฟูการผลิตในอเมริกา มีคนทำงานในภาคการผลิตน้อยกว่าปี 1979 กว่า 6 ล้านคน ทรัมป์ไม่ชอบเรื่องนี้ ภาษีของเขามีวัตถุประสงค์เพื่อทำให้การขายเข้าสู่สหรัฐฯ ยากขึ้น เปิดทางให้บริษัทท้องถิ่นเข้ามาเติมช่องว่าง ทรัมป์มองว่าการเติบโตของจีนในการค้าโลกและการผลิตของจีนเป็นหนึ่งในสิ่งที่เร่งและขับเคลื่อนการลดลงของการผลิตในสหรัฐฯ

มีการคาดการณ์ว่าจีนจะครอบงำการผลิตทั่วโลกในปี 2030 จนมีกำลังการผลิตอุตสาหกรรมเกือบครึ่งหนึ่งของโลก ในขณะที่สหรัฐฯ จะลดลงจาก 25% เหลือประมาณ 11% และเมื่องานในภาคการผลิตเหล่านั้นหายไป ก็จะยากมากที่จะนำกลับมา

ประการที่สอง ทรัมป์ต้องการแก้ไขการขาดดุลการค้ากับประเทศอื่นๆ ทั่วโลก การขาดดุลการค้าเป็นความไม่สมดุลระหว่างสิ่งที่สหรัฐฯ ซื้อจากคุณและสิ่งที่คุณซื้อจากสหรัฐฯ สหรัฐฯ มีการขาดดุลการค้ามหาศาลกับจีน ดูได้จากมูลค่ารวมของการส่งออกจากจีนไปยังสหรัฐฯ ตั้งแต่ปี 2000 ที่เติบโตเป็นหลายร้อยพันล้านดอลลาร์ต่อปี แต่ไม่สอดคล้องกับสิ่งที่สหรัฐฯ ส่งออกไปจีน

ประการที่สาม ทรัมป์ต้องการใช้ภาษีเป็นเครื่องมือทางการทูต และใช้เพื่อเพิ่มรายได้ให้รัฐบาล โดยมุ่งหวังว่าจะชดเชยต้นทุนของการลดภาษี รวมถึงการลดอัตราภาษีนิติบุคคล ซึ่งรัฐบาลทรัมป์บอกว่าจะจูงใจให้บริษัทสหรัฐฯ สร้างและจ้างงานมากขึ้น

จีนมองว่าสหรัฐฯ และจีนกำลังอยู่บนเส้นทางการปะทะทางเศรษฐกิจ ซึ่งจะเป็นความหายนะทางเศรษฐกิจสำหรับทั้งสองประเทศอย่างเท่าเทียมกัน

ในสหรัฐฯ ผู้บริโภคจะรู้สึกถึงการเพิ่มขึ้นของราคาอย่างรวดเร็วในหลายรายการที่พวกเขาซื้อเป็นประจำ ตั้งแต่แฟชั่นไปจนถึงของเล่น อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ไปจนถึงยา และจีนยังผลิตชิ้นส่วนมากมายสำหรับสิ่งที่อเมริกาผลิต เราได้เห็นโรงงานรถยนต์บางแห่งปิดชั่วคราวในขณะที่พวกเขาพยายามคำนวณต้นทุนของภาษีใหม่เหล่านี้

สำหรับจีน การส่งออกคิดเป็น 20% ของเศรษฐกิจจีน และภาคการส่งออกจ้างงาน 200 ล้านคน การส่งออกของจีนไปยังสหรัฐฯ แม้จะลดลง แต่ยังคิดเป็น 15% ของการส่งออกทั้งหมดของจีน ซึ่งแปลเป็น 2.3% ของ GDP ของจีน ผลกระทบต่อจีนจะเป็นการสูญเสียงานที่อาจเกิดขึ้น การปิดโรงงาน การอพยพของบริษัทข้ามชาติ และอาจส่งผลต่อเสถียรภาพทางสังคม

นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่าจีนอาจพิจารณาการแยกตัวออกจากสหรัฐฯ อย่างสมบูรณ์ แต่สิ่งที่เกิดขึ้นแล้วก็ไม่มีความหมายจากมุมมองทางเศรษฐกิจ สงครามการค้าเต็มรูปแบบและระดับของภาษีที่เราเห็น ทั้งหมดนี้เสี่ยงต่อการเกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลกหากดำเนินต่อไปตามเส้นทางนี้

Globalization ไม่ตาย แต่กำลังเปลี่ยนแปลง

Globalization ยังไม่ตาย แต่ globalization ตามที่เราเข้าใจนั้นล้าสมัยไปแล้ว Globalization มีหลายแง่มุม ทั้งตลาดโลกที่บูรณาการสำหรับการค้าสินค้า ตลาดโลกสำหรับการค้าบริการ และตลาดโลกสำหรับการค้าปัจจัยการผลิต ซึ่งรวมถึงพรสวรรค์ เงินทุน และทรัพย์สินทางปัญญา

ยุค globalization หลังสงครามเย็นได้รับการสนับสนุนจากการครอบงำทั่วโลกของดอลลาร์ การค้าสินค้าทางกายภาพทั่วโลก และที่สำคัญกว่านั้นคือการลดอุปสรรคทางภาษีและไม่ใช่ภาษี

ยุค globalization ที่กำลังจะมาถึงจะขึ้นอยู่กับ AI, cloud, การทำให้เป็นอัตโนมัติในอุตสาหกรรม, หุ่นยนต์, และการกระจายอำนาจการเงินโลก ทั้งจีนและสหรัฐฯ มีข้อได้เปรียบบางส่วนในการปฏิวัติอุตสาหกรรมโลกที่กำลังจะเกิดขึ้นนี้ จีนมีขีดความสามารถในการผลิต แต่สหรัฐฯ เก่งในการนำนวัตกรรมเทคโนโลยีระดับโลก ทั้งสองฝ่ายต้องชดเชยข้อบกพร่องของตน และในกระบวนการนี้ ระเบียบการค้าโลกใหม่จะเริ่มปรากฏ

การพักใช้ภาษีชั่วคราวและอนาคตของเศรษฐกิจโลก

หลังจากที่ตลาดการเงินดิ่งลงอย่างหนัก ทรัมป์ประกาศพักการใช้ภาษีเป็นเวลา 90 วันสำหรับทุกประเทศยกเว้นจีน สิ่งที่ทำให้เขาเปลี่ยนใจคือตลาดพันธบัตรและการดูหัวหน้า JP Morgan บนทีวีที่ทำนายภาวะเศรษฐกิจถดถอย ตลาดพุ่งขึ้นหลังการประกาศนี้ แต่คำถามคือ อะไรจะเกิดขึ้นหลังจากความตื่นเต้นชั่วคราวนี้หรือเมื่อสิ้นสุดการพักใช้ภาษี 90 วันนี้?

หากทุกอย่างเป็นไปตามแผนสำหรับโดนัลด์ ทรัมป์ เศรษฐกิจจะชะลอตัวลงในระยะสั้น อัตราเงินเฟ้อจะไม่เพิ่มขึ้นมากนัก แต่หลังจากหนึ่งหรือสองไตรมาส งานจะเริ่มเข้ามา การลงทุนจะเริ่มเข้ามา และดุลการค้า

บทวิเคราะห์จาก ADGES